各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區政府有關(guān)辦、局，各有關(guān)單位：

經(jīng)區政府同意，現將《南崗區應用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金管理暫行辦法的通知》予以印發(fā)，請認真貫徹執行。

                          哈爾濱市南崗區人民政府

                              2015年7月23日

南崗區應用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為深入貫徹落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)區域科技資源優(yōu)勢轉化為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，形成“以科技支撐項目、以項目支撐投入、以投入支撐產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展、以發(fā)展支撐財政收入增長(cháng)”的良好局面，根據《黑龍江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》和《哈爾濱市應用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金管理暫行辦法》，結合本區實(shí)際，制定本辦法。

第二條  區應用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區研發(fā)資金）管理堅持四項原則：一是堅持發(fā)揮科技資源優(yōu)勢、加快科技成果落地轉化、服務(wù)區域經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的原則；二是堅持公開(kāi)、公平、公正，發(fā)揮好財政科技投入的引導激勵作用，營(yíng)造激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員熱情的良好環(huán)境的原則；三是堅持明確有關(guān)各方職責，優(yōu)化管理流程，不斷提高資金管理科學(xué)化、規范化、精細化的原則；四是堅持區研發(fā)資金納入區財政預算、專(zhuān)款專(zhuān)用、逐年增加的原則。

第三條  區研發(fā)資金主要支持以下方面的科技項目:

1.科技攻關(guān)項目。面向已具有一定規模、納稅情況好、發(fā)展潛力大的科技企業(yè)，支持其研究開(kāi)發(fā)技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)前景好的高科技項目，給予不低于20萬(wàn)元的資金扶持。對稅收貢獻好、成長(cháng)性強的科技企業(yè)的重大科技攻關(guān)項目，可以予以100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的資金扶持。

2.科技成果落地轉化和產(chǎn)業(yè)化項目。對高校院所專(zhuān)家人才、教師團隊攜帶科技成果創(chuàng )辦科技企業(yè)的項目，或者企業(yè)承接高校、科研機構具有自主知識產(chǎn)權的科技成果就地轉化和產(chǎn)業(yè)化項目，根據科技含量、發(fā)展潛力，予以不低于20萬(wàn)元的資金扶持。

3.科技企業(yè)孵化器扶持項目。一是新認定為省級、國家級的大學(xué)科技園一次性給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元資金扶持；二是新認定的區級科技企業(yè)孵化器一次性給予20萬(wàn)元資金扶持，對投資大、標準高、功能全的科技企業(yè)孵化器可以給予30萬(wàn)元資金扶持；三是科技企業(yè)孵化器提檔升級為市級、省級、國家級的一次性給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元資金扶持；四是區域內科技企業(yè)孵化器在年度績(jì)效考評中評為優(yōu)秀、良好等次的，分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元資金扶持（具體按照《南崗區科技企業(yè)孵化器年度績(jì)效考評辦法》執行）。

4.大學(xué)生科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目。在校和畢業(yè)三年以?xún)却髮W(xué)生開(kāi)辦科技公司研發(fā)科技產(chǎn)品的，根據項目科技含量、團隊水平、發(fā)展潛力等擇優(yōu)予以5-10萬(wàn)元資金扶持。

5.國家級高新技術(shù)企業(yè)項目。對首次認定的國家級高新技術(shù)企業(yè)，給予5萬(wàn)元資金扶持。

6.農業(yè)科技示范項目。以南崗國家級農業(yè)科技示范園區項目為重點(diǎn)，對發(fā)展潛力大、科技水平高的綠色食品、農產(chǎn)品深加工、農機裝備等農業(yè)科技企業(yè)的項目，擇優(yōu)予以10-20萬(wàn)元資金扶持。

7.招商引資科技企業(yè)項目。對通過(guò)招商引資到南崗區的科技企業(yè)項目，根據項目科技含量、發(fā)展潛力、預期稅收貢獻等擇優(yōu)給予資金扶持。

8.科技服務(wù)平臺項目。支持產(chǎn)業(yè)園區科技服務(wù)機構、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、科技中介服務(wù)機構等科技服務(wù)平臺建設。

9.科技惠及民生項目。重點(diǎn)支持醫療衛生、節能減排、生態(tài)環(huán)境、食品安全等與民生相關(guān)的項目。

10.軟課題項目。重點(diǎn)支持區委區政府提出的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究，區域發(fā)展戰略研究，重點(diǎn)體制機制改革研究，重大項目可行性研究等課題。

11.其他科技項目。區政府根據區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需要，研究確定的其他需要扶持的科技項目。

第二章  經(jīng)費管理職責

第四條  區研發(fā)資金的支持對象是在南崗區注冊的具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。優(yōu)先支持具有較強自主研究開(kāi)發(fā)能力、具備較好科研條件的企事業(yè)單位。

第五條  區研發(fā)資金管理部門(mén)包括區科技局、區財政局、區審計局、區監察局等部門(mén)。區研發(fā)資金的管理和使用，要充分發(fā)揮中介機構和專(zhuān)家在管理與決策過(guò)程中的評議和咨詢(xún)作用。

　　第六條  區研發(fā)資金管理部門(mén)和相關(guān)單位的職責：

　　(一) 區科技局職責

1.負責組織項目的申報、評審、立項公示、合同簽訂、實(shí)施情況監督檢查和驗收結題；　　

2.負責編制計劃管理費預算，并具體管理和使用計劃管理費。

 　(二) 區財政局職責

　　l.負責制定資金預算；

　　2.負責核批計劃管理費預算；

　　3.負責項目資金撥付。

(三)區審計局職責

負責審計項目經(jīng)費的撥付情況。

(四)區監察局職責

負責監督項目評審、立項、執行等工作。

(五)項目承擔單位職責

　　1.按照合同約定組織實(shí)施項目；

　　2.落實(shí)項目約定的匹配經(jīng)費及其它配套條件；

　　3.負責項目經(jīng)費的財務(wù)管理和會(huì )計核算；

4.接受有關(guān)部門(mén)監督檢查，并按要求提供項目預算執行情況和有關(guān)財務(wù)資料。

第三章  經(jīng)費開(kāi)支范圍

第七條  區研發(fā)資金的開(kāi)支范圍包括項目費和計劃管理費。項目費是指應用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的所有直接費用和間接費用，一般包括：人員費、設備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、差旅費、會(huì )議費、管理費和其他相關(guān)費用。科技計劃管理費是指區研發(fā)資金管理部門(mén)為組織和開(kāi)展項目指南編制、實(shí)地調研、評審或評估、招標、監督檢查、項目驗收及績(jì)效考評等工作所發(fā)生的費用。

第八條  項目承擔單位必須按照國家規定的經(jīng)費開(kāi)支范圍使用研發(fā)資金，研發(fā)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

第四章 項目申報、評審、立項和驗收管理

第九條  每年初由區政府確定資金扶持方向和重點(diǎn)，區科技局編制項目申報指南，受理各相關(guān)單位推薦或申報的科技項目，組織專(zhuān)家評審論證確定擬支持項目。擬支持項目經(jīng)區政府主管區長(cháng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )討論后報區政府常務(wù)會(huì )議審議，通過(guò)后立項公示，簽訂合同，撥付資金。

　　第十條  區科技局組織有關(guān)專(zhuān)家或擇優(yōu)遴選有關(guān)科技評估機構，對申報項目進(jìn)行評審或評估。需采用招投標方式確定項目承擔單位及其預算的，按科研計劃課題招投標管理的有關(guān)規定執行。

第十一條  區研發(fā)資金原則上每年6月份和11月份分兩批安排，扶持方式一般為無(wú)償資助。區研發(fā)資金20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）以上的，一般先期撥款70%，項目驗收完成后撥付剩余30%資金；20萬(wàn)元以下的項目一次全額撥款。每個(gè)科技企業(yè)每年只能獲得一個(gè)科技項目扶持，有項目尚未結題驗收的單位，無(wú)特殊情況，不能申請項目。

第十二條  國家級高新技術(shù)企業(yè)認定、科技企業(yè)孵化器年度考評和提檔升級項目，執行期一般為一年。其他區研發(fā)資金項目，執行期一般為兩年。

第十三條  項目執行中期時(shí)，項目承擔單位要向區科技局報送項目執行中期總結報告，包括項目進(jìn)展和資金使用情況。項目執行期結束后三個(gè)月內要向區科技局提出結題驗收申請，并按要求提供總結報告、資金使用審計報告、完成指標佐證等結題驗收材料。項目執行過(guò)程中如有重大變動(dòng)，要及時(shí)向區科技局報告情況。

第十四條  區研發(fā)資金形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和知識產(chǎn)權等），按國家有關(guān)規定進(jìn)行管理。

　　第十五條  未完成項目的年度結余經(jīng)費，結轉下一年度繼續使用；已完成并通過(guò)驗收的項目的結余經(jīng)費，用于補助單位研發(fā)支出。計劃管理費年度結余，納入下一年度預算計劃，繼續按規定用途使用。

　　第十六條  項目因故終止，項目承擔單位應當按照項目管理的有關(guān)程序報經(jīng)區科技局批準后，將剩余經(jīng)費歸還原渠道，剩余資產(chǎn)按照國家有關(guān)規定處置。

第五章  監督檢查與績(jì)效考評

　　第十七條  項目承擔單位要按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規定和項目任務(wù)書(shū)的要求，對項目經(jīng)費實(shí)行單獨核算，并嚴格按照規定要求支出使用。

第十八條  對于違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占應用技術(shù)研發(fā)資金項目經(jīng)費的行為，區研發(fā)資金管理部門(mén)將根據情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消申報資格等措施予以相應的處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條  區科技局建立科技項目庫，對已驗收項目繼續跟蹤管理，及時(shí)掌握立項支持項目成長(cháng)情況和經(jīng)濟貢獻情況，為項目承擔單位繼續在本地發(fā)展做好服務(wù)。對項目執行好、稅收貢獻大的承擔單位，可優(yōu)先支持新項目。

第二十條  建立項目經(jīng)費支出績(jì)效考評制度，考評結果將作為項目承擔單位以后年度申報項目資格審查的重要依據。

第六章 附則

第二十一條  本辦法由區科技局負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施。《南崗區應用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金使用管理暫行辦法》（哈南政發(fā)〔2008〕16號文件）同時(shí)廢止。

原文下載哈南政發(fā)〔2015〕4號應用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金.doc：